Kiến nghị đánh giá lại tư cách hợp lệ nhà thầu gói thầu 4.7 sân bay Long Thành

Đảm bảo tăng tính cạnh tranh

Tập đoàn Đèo Cả - Đại diện liên danh nhà đầu tư dự thầu Gói 4.7: Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình sân đỗ tàu bay nhà ga hành khách và các công trình khác thuộc dự án thành phần 3, dự án đầu tư xây dựng Cảng HKQT Long Thành (giai đoạn 1) vừa gửi đơn kiến nghị tới Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV).

Đây là lần thứ 3 Tập đoàn này kiến nghị bên mời thầu (ACV) đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu theo đúng quy định của Luật Đấu thầu; đồng thời mời các cơ quan chuyên môn thực hiện kiểm tra, rà soát quá trình mời thầu, chấm thầu gói thầu số 4.7.

Trước đó, ngày 13/8/2024, ACV có thông báo số 3351/TB-TCTCHK VN về việc liên danh 8 nhà thầu gồm: Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả - Công ty CP Xây dựng Đèo Cả - Công ty CP Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả - Công ty CP Lizen - Tổng công ty Thăng Long - Tổng công ty Đầu tư Xây dựng Hoàng Long - Công ty TNHH Hòa Hiệp - Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải không đáp ứng điều kiện về tư cách hợp lệ của hồ sơ mời thầu gói thầu số 4.7.

Nguyên nhân được bên mời thầu đề cập là do thành viên liên danh này là Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long - CTCP, số hiệu trên mạng đầu thầu quốc gia là vn2800177056 đã bị tạm ngưng trên hệ thống từ ngày 30/6/2024 đến thời điểm phê duyệt danh sách nhà thầu.

Đại diện Tập đoàn Đèo Cả cho hay: Tại thời điểm đang trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, thành viên liên danh là Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long - CTCP đã có đầy đủ tài khoản đấu thầu và trạng thái hoạt động bình thường trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và tại thời điểm này chưa có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu số 4.7.

Việc tài khoản của nhà thầu Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long - CTCP có trạng thái là tạm ngừng do chưa kịp nộp phí đúng hạn.

"Đánh giá của ACV là chưa phù hợp quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu: ''Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư".

Thời điểm ACV phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật là vẫn đang trong quá trình đánh giá, chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu", lãnh đạo Tập đoàn Đèo Cả nêu quan điểm, đồng thời cho biết, gói thầu 4.7 được đấu thầu rộng rãi trong nước 1 giai đoạn, 2 túi hồ sơ, không qua mạng.

Việc ACV đưa tiêu chí vào hồ sơ mời thầu điều khoản "không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống" căn cứ bảo đảm tư cách hợp lệ của nhà thầu tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng là không phù hợp các quy định hiện hành (Luật Đấu thầu, Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).

"Từ các phân tích trên, chúng tôi mong rằng ACV sẽ xem xét lại tư cách hợp lệ của liên danh nhà thầu tại gói thầu số 4.7.

Việc có thêm nhà thầu có năng lực tại bước đánh giá hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ tài chính sẽ làm tăng tính cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu", lãnh đạo Tập đoàn Đèo Cả nói.

Liên quan đến trường hợp nói trên, Cục Quản lý đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đã có Văn bản phúc đáp số 1783/QLĐAT-CS ngày 15/8/2024 sau khi tiếp nhận ý kiến và phản ánh của liên danh nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gói thầu 4.7 có sự tham gia của Tập đoàn Đèo Cả.

Nội dung văn bản nêu rõ, nhà thầu (là tổ chức) đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu thì được coi là đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ khi tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này. Việc hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu "không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia hệ thống" để đảm bảo tư cách hợp lệ như đối với đấu thầu qua mạng là không phù hợp.

ACV nói gì?

Trước đó, tại công văn số 3531 trả lời đơn khiếu nại lần 2 của Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả được ACV gửi vào ngày 21/8/2024, bên mời thầu cho biết, hồ sơ mời thầu gói thầu số 4.7 được lập theo mẫu 03B (E-Hồ sơ mời thầu xây lắp, một giai đoạn hai túi hồ sơ) ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Cơ sở lập hồ sơ mời thầu tuân thủ theo đúng quy định tại Khoản 6, Điều 31 của Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT: "Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, khi lập hồ sơ mời thầu đối với lựa chọn nhà thầu không qua mạng, chủ đầu tư, bên mời thầu vận dụng các Mẫu E-Hồ sơ mời thầu ban hành kèm theo Thông tư này trên cơ sở bảo đảm không trái với quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP".

"Như vậy, hồ sơ mời thầu đã được lập tuân thủ Thông tư số 06/2024, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15", ACV khẳng định.

Cũng theo ACV, việc đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật của nhà thầu đã được bên mời thầu thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, yêu cầu của hồ sơ mời thầu với các bước: Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đánh giá năng lực kinh nghiệm; đánh giá đề xuất kỹ thuật.

Nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ mới được xem xét, đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật.

Việc nhà thầu liên danh nhận định hồ sơ đề xuất kỹ thuật của mình đạt yêu cầu về kỹ thuật khi chưa vượt qua bước đánh giá tính hợp lệ là không có cơ sở.

Thông tin thêm, ACV cho biết, hồ sơ mời thầu gói thầu số 4.7 đã được chủ đầu tư phê duyệt và đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đảm bảo công khai, minh bạch và công bằng trong đấu thầu.

Hồ sơ mời thầu đã được phát hành của chủ đầu tư là căn cứ pháp lý để các nhà thầu quan tâm chuẩn bị hồ sơ dự thầu và dự thầu theo quy định. Trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nhà thầu tham dự phải có trách nhiệm nghiên cứu kỹ các yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Trường hợp phát hiện hồ sơ mời thầu có các nội dung không rõ ràng để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu thì nhà thầu phải yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời thầu.

Trong thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu gói thầu số 4.7 đến thời điểm đóng thầu, bên mời thầu đã trả lời toàn bộ các yêu cầu làm rõ hồ sơ mời thầu của các nhà thầu quan tâm và đăng tải các nội dung làm rõ hồ sơ mời thầu trên mạng đấu thầu theo đúng quy định pháp luật.

Trên cơ sở hồ sơ dự thầu, yêu cầu của hồ sơ mời thầu và quy định hiện hành về đấu thầu, bên mời thầu đã đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật, phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu về kỹ thuật tại Quyết định số 3338/QĐ-TCTCHKVN ngày 12/8/2024.

Theo đó, hồ sơ dự thầu của nhà thầu liên danh do Tập đoàn Đèo Cả đứng đầu không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu về tư cách hợp lệ.

Cụ thể, thành viên Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long trong nhà thầu liên danh vẫn đang trong trạng thái bị "Tạm ngừng" trên hệ thống từ ngày 30/6/2024 cho đến thời điểm phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật (phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật).

Vì vậy, kiến nghị của nhà thầu về việc hủy bỏ Quyết định số 3338/QĐ-TCTCHKVN ngày 12/8/2024 và Thông báo số 3351/TB-TCTCHKVN ngày 13/8/2024 là không có cơ sở.

Việc giải quyết kiến nghị được chủ đầu tư thực hiện theo đúng quy trình, quy định của Luật Đấu thầu. Pháp luật về đấu thầu không quy định phải dừng việc mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật khi chưa giải quyết các kiến nghị.

Liên quan đến đơn kiến nghị lần 3, đại diện ACV cho biết là đã nhận được kiến nghị của nhà thầu và sẽ thực hiện theo đúng Luật Đấu thầu và các quy định tại Hồ sơ mời thầu Gói thầu số 4.7.

"Chúng tôi luôn đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu gói thầu số 4.7 và các gói thầu khác tại dự án thành phần 3 đúng quy định, minh bạch, khách quan, đảm bảo quyền lợi chính đáng của tất cả các bên liên quan", đại diện ACV khẳng định.